Il Bilancio di Previsione dei Comuni in base all’art. 151 comma 1 del D. lgs. 267 del 18.08.2000 , deve essere deliberato entro il 31 dicembre dell’anno precedente, al fine di evitare l’esercizio provvisorio e la gestione in dodicesimi del bilancio che determina problematiche al normale funzionamento del Comune. 

Il Ministero dell’Interno nel 2011 con vari decreti ha spostato il termine ultimo per deliberare il Bilancio di Previsione da parte del Consiglio Comunale, da ultimo con il decreto del 30.06.2011 ha fissato  il 31.08.2011 quale termine ultimo per deliberare il Bilancio di Previsione .

Quanto sopra evidenzia la situazione di difficoltà per i Comuni nel procedere alla stesura del Bilancio di Previsione, dovuta alle normative che si sono succedute nel corso del 2010 e nel 2011, tra cui il D.L 78/2010, la Legge Finanziaria per l’anno 2011, la Legge 111 del 12/07/2011 (manovra estiva), la Legge 106 del 12/07/2011 (decreto sviluppo), tutte normative che hanno inciso in senso restrittivo sulle risorse finanziarie degli Enti Locali, e sulla destinazione delle stesse.

Inoltre nell’anno 2011 i trasferimenti dallo Stato ai Comuni hanno subito un’ ulteriore diminuizione, per il Comune di Vico la diminuizione è stata pari a euro 202.315.00 ai sensi del D.L. 78/2010.

Solo in data  20.07.2011 sono stati indicati sul sito del Ministero dell’Interno i trasferimenti statali per l’anno 2011 al Comune di Vico, con le seguenti voci :

- assegnazione da federalismo municipale  euro     1.462.221.79

- assegnazione sviluppo investimenti          euro          93.880.00

- assegnazioni diverse                                  euro            1.176.04 

Gli importi di cui sopra rappresentano una ulteriore riduzione a quanto previsto in Bilancio, e con la prima variazione al bilancio da adottarsi in tempi rapidi, si dovranno rettificare le poste di Bilancio.

Purtroppo l’avanzo di amministrazione 2010 pari ad euro 318.427.49, in considerazione dei  paramentri e gli obiettivi del patto di stabilità 2011 per il nostro Comune, non possiamo applicarlo al bilancio di previsione, in quanto determinerebbe il non rispetto del patto stesso,  pertanto alcune manutenzioni e opere pubbliche che avremmo voluto fare nel 2011 non potremo farle per il rispetto del patto di stabilità.

Il  D.L. 78/2010 ci pone anche nella situazione di non poter utilizzare fondi del bilancio comunale stanziati per l’anno 2011 per la promozione turistica e manifestazioni estive, determinando una contrazione delle iniziative del Comune per manifestazioni culturali, sportive e di promozione del nostro territorio .

Siamo in un certo senso al “ commissariamento “ di fatto dei Comuni, nelle cosidette spese non indispensabili.

Anche nelle spese indispensabili, vedi quelle per il personale, la normativa statale ha posto delle rilevanti limitazioni alle nuove assunzioni, dette limitazioni nel nostro caso ci pongono di fronte anche alla impossibilità di assumere vigili estivi, o limitare fortemente il periodo di assunzione degli stessi, se vogliamo intraprendere l’iter per la sostituzione del 20%  del personale andato in pensione o in procinto di andare in pensione .         

Nel  2011 cominciano ad entrare in vigore le norme del federalismo fiscale, che porterà sempre più a una responsabilizzazione degli amministratori e funzionari comunali, nei confronti dei cittadini amministrati, per quanto riguarda la riscossione delle imposte e tasse comunali e la loro utilizzazione.

Gia adesso qualche cittadino e operatore economico, comincia a parlare e scrivere di “piogge acide“ in merito ad accertamenti e riscossioni coattive da parte del Comune.
In futuro se il Comune vorrà continuare ad assicurare i servizi indispensabili, un minimo di manutenzione e pagare gli stipendi ai dipendenti, non potrà fare a meno di far cadere sempre più “ pioggia acida ".

Ormai i tempi dei “ decreti Stammati “ e del risanamento finanziario a carico dello Stato sono un lontano ricordo, e i guai finanziari, i Comuni che li fanno se li pagano.
Inoltre la responsabilità personale e patrimoniale degli amministratori e funzionari comunali con il D.L. 98/2011 è stata ulteriormente sanzionata, anche in materia di non rispetto del patto di stabilità, prevedendo la sanzione pecuniaria fino a un massimo di 10 volte l’indennità di carica percepita e fino a 3 mensilità per il responsabile del servizio finanziario.

Pertanto per quanto riguarda il Comune di Vico, ritengo che nel breve periodo si debba procedere a una accurata analisi di tutte le uscite, procedendo alla eliminazione di quelle non indispensabili e a una razionalizzazione di quelle non eliminabili.

Per quanto riguarda le entrate si dovrà continuare negli accertamenti relativi alla evasione ed elusione dei tributi e tasse, con sopralluoghi sul posto per le opportune verifiche.

Ineludibile dovrà essere la manutenzione ordinaria delle strade e marciapiedi, per evitare la formazione di buche che determinano richieste di risarcimenti, anche in considerazione della diminuzione di copertura assicurativa.

Nel 2011 scadono i contratti di appalto in essere per il riscaldamento degli edifici e la pubblica illuminazione, secondo me si dovrà procedere ad appalti massimo triennali per la sola  manutenzione ordinaria, in quanto gli impianti essendo stati rinnovati da nove anni, dovrebbero essere in buono stato, pertanto si potrebbe risparmiare una discreta cifra rispetto al canone tuttora in pagamento.

Tutti gli appaltatori, adottano sempre il criterio economico, del massimo utile con il minimo sforzo, soprattutto con gli Enti Pubblici dove il controllo purtroppo non è efficiente e meticoloso.

Nel caso di appalti di importo rilevante,  il rischio concreto è di pagare molto per un servizio scarso, inoltre vi è spesso il rischio di contenziosi e revisione prezzi, che nella maggior parte dei casi durano anni e si concludono spesso a danno deli Enti pubblici, con l’aggiunta delle rilevanti spese legali .               

Si dovrà attentamente valutare la riunificazione nella sede comunale di Piazza San Domenico della sede attualmente in Largo Monastero, considerato che attualmente i dipendenti comunali sono diminuiti e che fino a circa dodici anni fa la sede comunale era unica in Piazza San Domenico.

Quanto sopra porterebbe a una diminuizione rilevante di tutti i costi di gestione (illuminazione, riscaldamento, pulizia, manutenzioni), oltre alla condivisione dello stesso luogo di lavoro da parte di tutti i dipendenti comunali, che eviterebbero così spostamenti con connesse perdite di tempo e di efficienza.

Anche tutti gli immobili dati in uso gratuito ad enti e istituzioni varie, con sostenimento di spese a carico del Comune , dovranno essere soggette a un ridimensionamento e razionalizzazione, vedi ex sede pronto soccorso e biblioteca in via Aldo Moro, centro anziani, sedi associazioni ex carcere, palestre .

In merito ai terreni di proprietà comunale si dovrà procedere a un censimento puntuale, al fine di riscutere i fitti aggiornati e procedere alle eventuali vendite .

Per quanto riguarda il cimitero comunale si dovrà :

-         adottare un nuovo regolamento in base alle disposizioni vigenti ,
-         istituire in collaborazione tra il settore anagrafico e tributi , il servizio banca dati loculi cimiteriali , con il programma informatico in possesso del Comune ,  
-         continuare nell’opera di riacquisizione al patrimonio comunale di loculi abbandonati
-         verificare la scadenza della concessione , con l’eventuale rinnovo ,
-         verifica e regolarizzazione di situazioni di fatto esistenti .

Tutto quanto sopra in merito al cimitero comunale, oltre a tendere ad avere una situazione reale e aggiornata in merito ai diritti dei cittadini, potrà sicuramente portare a un incremento delle entrate comunali, che potranno autofinanziare il recupero di loculi e la disponibilità continua da parte del Comune di loculi , per i cittadini che li richiederanno a seguito di un’evento luttuoso familiare, così evitando anche speculazioni. 

Allego alla presente relazione articoli di stampa del mese di giugno/luglio 2011, in modo che i consiglieri comunali e cittadini che ritengono opportuno approfondire, quanto succintamente ho riportato nella presente relazione, hanno la possibilità di farlo.

Chiederò di pubblicare sul sito internet del Comune insieme alla delibera di approvazione del bilancio di previsione, con tutti gli allegati, anche la presente relazione e gli allegati articoli di stampa.

Spero vivamente che tutti gli amministratori comunali, di maggioranza e opposizione, presenti e futuri, amministrino sempre la cosa pubblica come il “ buon padre di famiglia “, non adottando il motto che ho sentito purtroppo da qualcuno “ u cmun ( limone ) c sprem “

Chi opera può sbagliare in buona fede,  a volte la critica politica costruttiva può aiutare a non sbagliare, o a corregere l’azione intrapresa.

Cerchiamo di far capire ai cittadini che gli amministratori comunali non possono fare i miracoli, ma con la collaborazione di tutti, anche nelle piccole cose  forse riusciremo a vivere meglio nella nostra collettività.

                                  
L’Assessore al Bilancio, Tributi, Personale e Attività Produttive
Rag. Michele Pupillo  

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